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【研究報告:一定牛彩票网】推動粵東西北文化旅遊高質量發展,破解廣東旅遊業區域發展不平衡

編者按

近年來,以繄D椅幕⒊鄙俏幕屠字菸幕葼懼饕獌热莸幕洊|西北地區特色文化旅遊景點和旅遊區建設發展迅速,豐富的曆史文化遺産爲粵東西北地區發展地方特色文化旅遊奠定了基礎。但是受限于交通基礎設施、區域經濟水平等因素,粵東西北地區旅遊業發展與其資源廪賦並不匹配。廣東應大力推動粵東西北文化旅遊業高質量發展,助力破解廣東區域發展不平衡難題。

一、廣東旅遊業區域發展不平衡的基本判斷

廣東區域旅遊發展不平衡現象由來已久,“珠三角強,粵東西北弱”是整體格局。

根據廣東2011-2017年的總體旅遊經濟數據得知,廣東省內區域旅遊收入主要由珠三角9市創造,粵東西北地區旅遊業發展相對落後。見圖1和圖2

 

1  2011-2017年廣東省內區域旅遊收入對比(單位:億元)

 

2  2011-2017年廣東省內區域過夜遊客人次對比(單位:萬人次)

区域旅游发展不平衡方面还有些较为突出的问题,包括在硬件基础设施、服务配套设施等方面。交通方面,虽然粤东西北地区近几年在高速路方面有所补齐短板,但在快速铁路方面目前粤西三市及粤北河源、梅州两市尚未开通高速铁路;宾馆住宿方面,珠三角拥有的星级宾馆数量大大超过粤东西北地区,见圖3;在旅行社方面,粤东西北的旅行社数量也大大落后于珠三角地区,见圖4

 

3  廣東省星級賓館數量區域對比(單位:個)

 

4  廣東省旅行社數量區域對比(單位:個)

此外,粵東西北地區相應的旅遊服務人才還跟不上,比如酒店服務和會場服務等,都與珠三角地區有很大差距。總體來說,廣東省旅遊經濟的區域差異非常明顯。

二、粵東西北文化旅遊發展的短板

1

文化與旅遊融合深度不夠,層次不高。

文化旅遊景區處于初級的旅遊利用階段,旅遊方式單一化,活動內容單調,缺乏可讓旅客直接參與的活動,導致景點吸引力弱,旅客停留時間短。同時,旅遊質量也不高,無法讓遊人産生再次參觀的願望。

2

文化旅遊拓展不足,品牌度不高,項目規模小。

粵東西北地區文化旅遊拓展的渠道主要有“文化旅遊+节庆”和“文化旅遊+演藝”,或是依托古村落(少數民族村寨)進行文化旅遊開發,這些文化旅遊品牌知名度不高,影響力不大,項目散小,文化旅遊的發展速度和規模很大程度上受到了限制。

3

文化旅遊的發展資金不足,投融資渠道單一。

一方面,有些极具文化和观蓤D壑档穆糜挝幕试矗挥械玫阶愎坏闹厥樱鄙僮式鹜度耄匦约せ畹哪芰Σ蛔悖酆闲вΨ⒒硬缓谩A硪环矫妫杂谛矶辔幕糜蜗钅恳劳械模ǚ牵┪镏饰幕挪谋;ぷ式鸩坏轿唬苏纳傩硗度胪猓裼时窘槿牒苌伲谝欢ǔ潭壬现圃剂宋幕糜蔚某ぴ斗⒄埂

4

管理體制缺乏統合溝通,培育開發氛圍不足。

文化部門與旅遊部門是並列的兩個部門,由于各自職責不同,溝通不足。文化旅遊景區又分屬不同部門管理,難以溝通協調,不利于文化旅遊資源的開發和保護。

5

高層次複合型人才不足,導致文旅融合發展內生力不夠。

粵東西北地區與珠三角經濟差距大,導致人才外流,在當地的人才數量和人才結構都不能滿足需求,缺乏高端複合型創意型人才、市場營銷人才、産品流通性及高級管理型人才,所以文化旅遊發展的內生力不足。

三、推動粵東西北文化旅遊高質量發展的建議

1

推進創新、綠色發展,引領提質增效,打造特色文化旅遊品牌群

與建設美麗廣東的目標緊密相連,推動文化生態化發展,增強對環境和文化尊重的意識,促使文化旅遊可持續發展。推動粵東西北地區地方特色文化旅遊的創新、綠色發展,有效推動供給側結構改革,集聚特色文化旅遊群落,打造特色文化旅遊品牌群。旅遊資源開發、項目建設要出具環境影響評估報告,對破壞生態、影響環境的開發和建設嚴格審查把關。完善旅遊開發利用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。嚴格執行旅遊區最大承載力制度,合理控制旅遊活動規模和環境影響。進一步完善文化保護政策法律規範,規範文化旅遊創新健康發展,確保政策法規落到實處。

2

推進協調、共享發展,構建鏈式共生關系,提高要素配置效率,引導特色文化旅遊消費新熱點

旅遊業是“一業興,百業興”的高關聯度産業,通過特色文化旅遊資源的高效利用與文化的關注,鏈式共生關系得以根植與融合,要素得以更科學配置,從而推動粵東西北地區文化旅遊跨行業、跨區域協調發展。加快有示範意義的特色文化旅遊産業園區、基地、示範區的建設,同時結合精准旅遊扶貧,培育打造文化旅遊特色線路,創意策劃文化旅遊節慶會展品牌,支持創演文化旅遊演藝精品,扶持開發創意文化旅遊産品,引導特色文化旅遊消費新熱點,實現經濟社會文化整體均衡發展和區域跨越式發展的目標。

3

推動開放發展,創設文化旅遊新高地,增強國際競爭力

培育和引進特色文化旅遊骨幹企業,在創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等方面發揮龍頭作用,帶動區域特色文化旅遊産業發展;整合資源、搭建平台,鼓勵各類合作體、協作體和産業聯盟發揮積極作用;扶持各類小微特色文化旅遊企業和創業個人特色文化旅遊産業主體發展;促進文化旅遊企業向專業化、品牌化發展,支持、扶持各地實施“一地(縣、鎮、村)一品”特色文化旅遊品牌培育戰略;依托“海上絲綢之路”的區位優勢,和沿線國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,展開互動,形成全方位、多層次的特色文化基因的旅遊對外合作交流常態化的新格局。

4

推動文化旅遊的傳承與創新,活化地方特色文化,創新文化與旅遊的融合途徑與模式,將靜止不動的文化資源變成爲現實生産力

粵東西北地區擁有豐富的曆史文化底蘊,涵蓋面廣。對于各類文化遺迹,要遵從維護真實性、生活真實性和風貌完整性的要求,把傳統文化與現代生活有機聯系起來,通過引入相關設施和産業,吸引更多的人群。對于非物質文化遺産的活化,要積極興建非物質文化遺産傳承人培訓基地,除了讓非物質文化遺産傳承人通過其中的培訓機制將其所擁有的技藝得到更好地傳播和傳承外,更重要的是讓這些技藝得到更好的創新。積極推進文化創意和設計服務與相關産業在粵東西北地區的融合發展。對于粵東西北豐富的文化基因和資源,要積極從産業的資源融合、市場融合、技術融合和功能融合四個途徑推動文化與旅遊的融合,構建開發型、體驗型、再現型和創造型的文化旅遊産業模式。

5

創新文化旅遊管理體制,建設多元化投資渠道,培養文化旅遊複合型人才,培育良好的文化旅遊産業發展環境

創新體制機制,健全文化旅遊産業發展的組織管理體系,實現旅遊管理機構一體化。相關部門應當在以實現産業融合與發展的基本目標帶動下定期舉辦聯席會議,就相關部門在實際工作中的協調開展進行討論。進一步創新地方特色文化旅遊發展的投融資、信用貸款、土地使用、稅收優惠、對外貿易等方面的體制機制,引導社會資本以獨資、合資、合作等方式參與文化旅遊發展領域。整合現有各類文化方面的專項資金,設立地方特色文化旅遊發展專項資金或基金,對重大地方特色文化旅遊發展項目給予重點支持。創新人才培養模式,鼓勵高等學校、科研院所、骨幹企業積極與粵東西北地區加強合作。加強公共基礎設施建設,實現粵東西北地區特色文化旅遊消費的現代化、便利化和網絡化。創造良好特色文化旅遊市場消費環境,完善旅遊公共服務體系,全面提升旅遊公共服務的質量和水平。

本文整理自廣東省社會科學院旅遊研究所課題組《推動粵東西北文化旅遊高質量發展破解廣東旅遊業區域發展不平衡》課題組長:莊偉光,廣東省社會科學院旅遊研究所所長、研究員。